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Notbremse gezogen. Was die Haushaltssperre für Bonn bedeutet.

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Clara WendtChefredaktion · Beispielprofil

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## WAS PASSIERT IST | Der Kämmerer zieht die Notbremse

Seit dem 8. September 2026 gilt in Bonn eine **Haushaltssperre**. Die Verwaltung darf eingeplantes Geld nur noch eingeschränkt ausgeben. Was rechtlich Pflicht ist, wird weiter bezahlt: Sozialleistungen, Gehälter, laufende Verträge. Alles andere kommt auf den Prüfstand. Verhängt hat sie Kämmerer Michael Fark im Einvernehmen mit dem Oberbürgermeister. Das Gesetz erlaubt ihm das (§ 25 Abs. 2 KomHVO NRW).

::kennzahlen[jahresergebnis-2026-prognose, jahresergebnis-2026-plan, ruecklage-nach-2025]

## DIE RECHNUNG | Wie aus −123,5 Mio. € −167,5 Mio. € wurden

::grafik[plan-zur-prognose-2026]

Die Stadt nennt als Gründe weniger Grundsteuer und weniger Erstattungen für die Unterbringung Geflüchteter. Dazu kommen mehr Sozialleistungen und höhere Zahlungen an das städtische Gebäudemanagement. Die Zinsen sind ausnahmsweise nicht schuld, das Finanzergebnis ist sogar leicht besser als geplant.

> Achtung beim Plus von 70 Mio. €: Die Kämmerei nimmt an, dass dieses Geld erst 2027 ausgegeben wird. Verschoben ist nicht gespart.

Rechnet man diese Verschiebung heraus, läge das Minus 2026 bei rund 237,5 Mio. € (eigene Rechnung). Und die „Sparvorgabe“ über 37,5 Mio. € war nie eine echte Einsparung. Sie war eine pauschale Kürzung im Plan, die das Gesetz erlaubt, damit der Haushalt auf dem Papier besser aussieht. In der Prognose fällt sie jetzt einfach weg.

## DAS POLSTER | Die Reserve ist fast leer

Für schlechte Jahre hat eine Stadt eine Ausgleichsrücklage, eine Art Sparbuch. Bonns Sparbuch war nach dem Überschuss 2023 gut gefüllt. Der kam vor allem aus einer Sonderbuchung: 94,7 Mio. € außerordentliche Erträge, mit denen Corona- und Kriegslasten herausgerechnet wurden. Dazu kam ein Gewerbesteuer-Plus. Jetzt ist es fast leer.

::grafik[ausgleichsruecklage]

Ist das Sparbuch leer, kann Bonn ein weiteres Minus höchstens drei Jahre vor sich herschieben, und nur mit Genehmigung der Aufsicht (Verlustvortrag, § 79 Abs. 3 und § 75 Abs. 4 GO NRW). Danach geht es an die eiserne Reserve, die **allgemeine Rücklage** von rund einer Milliarde Euro. Schrumpft die zu schnell, wird es ernst. Plant Bonn, sie in einem Jahr um mehr als ein Viertel oder in zwei Jahren hintereinander um jeweils mehr als ein Zwanzigstel zu verringern, muss die Stadt ein **Haushaltssicherungskonzept** aufstellen (§ 76 GO NRW). Dann redet die Bezirksregierung bei jedem Euro mit. Bonn kennt das: Bis 2021 war die Stadt schon einmal in der Haushaltssicherung.

Etwas Luft verschafft die Altschuldenhilfe des Landes. Die 225 Mio. € erhöhen 2026 auch die allgemeine Rücklage.

## WAS DAS FÜR DICH HEISST | Spürbar wird es bei allem, was freiwillig ist

Zahlungen, zu denen die Stadt rechtlich verpflichtet ist, laufen weiter. Gebremst wird, was sie nicht zahlen muss. Welche Ausgaben das konkret trifft, hat die Stadt noch nicht veröffentlicht. Einen pauschalen Verzicht auf Zukunftsinvestitionen soll die Sperre laut Stadt nicht bedeuten. Anfang Oktober bewertet der Verwaltungsvorstand die Prüfaufträge. Ziel ist ein Haushalt 2027/2028, den die Aufsicht genehmigen kann.

## ZWISCHENFAZIT STAFFEL 1 | Fünf Teile, drei Baustellen

:::einordnung{titel="Unsere Einschätzung"}

Bonn hat kein Einnahmeproblem. Die Steuerkraft lag 2023 knapp ein Viertel (+24 %) über dem typischen Wert ([Teil 12](/v4/beitraege/woher-das-geld-kommt)). Bonn hat ein Strukturproblem. Ein alter Dispo frisst jedes Jahr mehr Zinsen ([Teil 2](/v4/beitraege/bonns-dispo)). Pflichtkosten in Sozialem und Jugendhilfe wachsen schneller als die Einnahmen, und einzelne Hilfen sind so teuer wie nirgends sonst ([Teil 3](/v4/beitraege/schulbegleitung)). Dazu kommen Standards, die sich eine reiche Stadt leistet, aber keine verschuldete ([Teil 4](/v4/beitraege/was-ist-uns-bonn-wert)). Die Haushaltssperre behandelt Symptome. Heilen kann nur ein Haushalt, der diese drei Baustellen offen benennt. Staffel 2 zeigt, was dabei auf der Strecke bleibt: Straßen, Brücken, Bahnen und Bauprojekte.

:::

> Die Haushaltssperre kauft Zeit. Mehr nicht.

WAS PASSIERT ISTDer Kämmerer zieht die Notbremse

Seit dem 8. September 2026 gilt in Bonn eine Haushaltssperre. Die Verwaltung darf eingeplantes Geld nur noch eingeschränkt ausgeben. Was rechtlich Pflicht ist, wird weiter bezahlt: Sozialleistungen, Gehälter, laufende Verträge. Alles andere kommt auf den Prüfstand. Verhängt hat sie Kämmerer Michael Fark im Einvernehmen mit dem Oberbürgermeister. Das Gesetz erlaubt ihm das (§ 25 Abs. 2 KomHVO NRW).

−167,5 Mio. €

Erwartetes Jahresergebnis 2026 nach dem Quartalsbericht II

2026 (Stand 07.09.2026)PrognoseStadt Bonn

−123,5 Mio. €

Jahresergebnis 2026 laut Haushaltsplan, und das galt schon als schlecht

2026PlanStadt Bonn

rund 9 Mio. €

bleiben im Sparbuch, wenn man die Fehlbeträge 2024 und 2025 verrechnet

nach 2025RechnungStadt Bonn

DIE RECHNUNGWie aus −123,5 Mio. € −167,5 Mio. € wurden

Vom Plan zur Prognose 2026

Mio. € · Jahresergebnis 2026 · Plan und Prognose (gerundet) · Quartalsbericht II/2026

Plan 2026−123,5

Mehr Einnahmen+21,3

Mehr Ausgaben−99,2

Verschoben auf 2027+70,0

Finanzergebnis besser+1,3

Sparvorgabe fällt weg−37,5

Prognose 2026−167,5

PlanPrognose

Gerundete Werte; die Summe der Schritte weicht rundungsbedingt um 0,1 ab. Die Brücke zeigt den Unterschied zwischen Plan und Prognose, sie addiert keine Ist-Werte.

Quelle: Stadt Bonn: Quartalsbericht II/2026, Stellungnahme 261440-01 ST; Stadt Bonn: Haushaltsplan 2025/2026, Gesamtergebnis- und Gesamtfinanzplan

Daten als Tabelle

Schritt	Mio. €	Status
Plan 2026	−123,5	Plan
Mehr Einnahmen	+21,3	Prognose
Mehr Ausgaben	−99,2	Prognose
Verschoben auf 2027	+70,0	Prognose
Finanzergebnis besser	+1,3	Prognose
Sparvorgabe fällt weg	−37,5	Prognose
Prognose 2026	−167,5	Prognose

Achtung beim Plus von 70 Mio. €: Die Kämmerei nimmt an, dass dieses Geld erst 2027 ausgegeben wird. Verschoben ist nicht gespart.

DAS POLSTERDie Reserve ist fast leer

Bonns Sparbuch (Ausgleichsrücklage)

Mio. € · Stand 31.12. · Bilanz 2024 Ist · danach eigene Rechnung auf Basis Entwurf 2025 und Plan 2026

163

IstRechnungPlan

Quelle: Stadt Bonn: Jahresabschlüsse 2013–2024 (Ergebnisrechnung, Bilanz, Anlagen- und Verbindlichkeitenspiegel); Stadt Bonn: Jahresabschluss 2025 (Entwurf), Teil 1; Stadt Bonn: Haushaltsplan 2025/2026, Gesamtergebnis- und Gesamtfinanzplan

Daten als Tabelle

Wert für	Mio. €	Status
Ende 2024	163	Ist
nach Minus 2024 + 2025	9	Rechnung
nach Minus 2026	0	Plan

Ist das Sparbuch leer, kann Bonn ein weiteres Minus höchstens drei Jahre vor sich herschieben, und nur mit Genehmigung der Aufsicht (Verlustvortrag, § 79 Abs. 3 und § 75 Abs. 4 GO NRW). Danach geht es an die eiserne Reserve, die allgemeine Rücklage von rund einer Milliarde Euro. Schrumpft die zu schnell, wird es ernst. Plant Bonn, sie in einem Jahr um mehr als ein Viertel oder in zwei Jahren hintereinander um jeweils mehr als ein Zwanzigstel zu verringern, muss die Stadt ein Haushaltssicherungskonzept aufstellen (§ 76 GO NRW). Dann redet die Bezirksregierung bei jedem Euro mit. Bonn kennt das: Bis 2021 war die Stadt schon einmal in der Haushaltssicherung.

Etwas Luft verschafft die Altschuldenhilfe des Landes. Die 225 Mio. € erhöhen 2026 auch die allgemeine Rücklage.

WAS DAS FÜR DICH HEISSTSpürbar wird es bei allem, was freiwillig ist

ZWISCHENFAZIT STAFFEL 1Fünf Teile, drei Baustellen

Die Haushaltssperre kauft Zeit. Mehr nicht.

titel: "Notbremse gezogen. Was die Haushaltssperre für Bonn bedeutet."
dachzeile: "Notbremse"
vorspann: "Am 8. September 2026 hat Bonns Kämmerer den Geldhahn zugedreht. Was heißt das, wie konnte es so weit kommen und was passiert, wenn auch die letzte Reserve aufgebraucht ist?"
kurzfassung:
  - "Für 2026 erwartet Bonn −167,5 Mio. €, geplant waren −123,5 Mio. €. Ohne die Verschiebung von 70 Mio. € nach 2027 wäre es noch viel mehr."
  - "Die Sperre bremst alle Ausgaben, zu denen die Stadt nicht rechtlich verpflichtet ist. Alle Planvorhaben ab 2027 liegen auf Eis."
  - "Das Sparbuch der Stadt ist fast leer. Danach droht ein Haushaltssicherungskonzept unter Aufsicht der Bezirksregierung."
format: erklaerstueck
themen: [haushalt, haushaltssperre, jahresergebnis]
akteure: [kaemmerei, rat]
stimme: redaktion
lesetiefe: einstieg
autoren: [redaktion]
faktencheck:
  von: [hanna-petersen]
  am: 2026-10-04
veroeffentlicht: 2026-10-04
datenstand: Oktober 2026
lesezeit: 5
kennzahl: ruecklage-nach-2025
quellen:
  - quelle: pm-haushaltssperre
  - quelle: quartalsbericht-2026-2
  - quelle: hh2025-gepp
  - quelle: hh2025-vorbericht
  - quelle: ja2025-t1
    fundstelle: "Bilanz S. 5, Altschuldenentlastung S. 44–45"
  - quelle: gpa-2025
    fundstelle: "S. 7, 39, 45–46"
  - quelle: go-nrw
    fundstelle: "§§ 75, 76, 79"
  - quelle: komhvo-nrw
    fundstelle: "§ 25 Abs. 2"
korrekturen:
  - datum: 2026-10-04
    text: "Der Planwert 2026 stand in Vorfassungen der Serie unterschiedlich gerundet da (−123, −123,4 und −123,5 Mio. €). Einheitlich gilt jetzt −123,5 Mio. € (Gesamtergebnisplan: −123.452.372 €)."
offen:
  - "Nach der Bewertung der Prüfaufträge durch den Verwaltungsvorstand aktualisieren."
herkunft: /v3/teil-5/
bild:
  id: altes-rathaus-bonn
  alt: Die barocke Fassade des Alten Rathauses am Bonner Marktplatz mit Freitreppe und Flaggen.

Prüfungen 547 Wörter

Betrag ohne Register-Verweis und ohne Jahr Zeile 15: „Und die „Sparvorgabe“ über 37,5 Mio. € war nie eine echte Einsparung.“
Betrag ohne Register-Verweis und ohne Jahr Zeile 19: „Der kam vor allem aus einer Sonderbuchung: 94,7 Mio. € außerordentliche Erträge, mit denen…“

Zahlen im Beitrag 3

−167,5 Mio. €Prognose 2026 (Stand 07.09.2026)
−123,5 Mio. €Plan 2026
rund 9 Mio. €Rechnung nach 2025

Verknüpfungen

Lesepfad Staffel 1: Warum das Geld nicht reichtStation 5
Lesepfad Die SchuldenfrageStation 4
Verlinkt von Bericht
Verlinkt von Woher das Geld kommt
Verlinkt von Die Brücke

Offene Aufgaben

☐ Nach der Bewertung der Prüfaufträge durch den Verwaltungsvorstand aktualisieren.

Verlauf

04.10.2026 Korrektur
Der Planwert 2026 stand in Vorfassungen der Serie unterschiedlich gerundet da (−123, −123,4 und −123,5 Mio. €). Einheitlich gilt jetzt −123,5 Mio. € (Gesamtergebnisplan: −123.452.372 €).
Faktencheck04.10.2026
Veröffentlicht04.10.2026

Jede Änderung ist ein Commit; die vollständige Geschichte liegt in Git.

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