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537 Prozent. Bonn ist bei den Steuern fast am Anschlag.

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Clara WendtChefredaktion · Beispielprofil

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## DER MIX | Wovon Bonn lebt

Knapp die Hälfte aller Erträge sind Steuern. Die wichtigste ist die Gewerbesteuer, die Unternehmen auf ihren Gewinn zahlen. Dazu kommen der Anteil der Stadt an der Einkommensteuer ihrer Bürger, die Grundsteuer auf Häuser und Grundstücke und Zuweisungen des Landes.

::grafik[steuern-2026]

::kennzahlen[steuerkraft-2023, steueranteil-2023, gewerbesteuer-anteil-2026]

## DIE ACHTERBAHN | Die Haupteinnahme schwankt um 100 Millionen

::grafik[gewerbesteuer-reihe]

Von 289 Mio. € auf 178 Mio. € in einem Jahr (2011 → 2012), dann wieder hoch auf 318 Mio. € (2018). Davon waren allerdings 42 Mio. € eine Forderung, die die Stadt nie eintreiben konnte. 2023 kamen auf einen Schlag 71 Mio. € mehr. 2024 lag die Gewerbesteuer rund 52 Mio. € über Plan, 2025 rund 44 Mio. € (Entwurf), laut Stadt dank „einmaliger Sondereffekte“.

> Ein Haushalt, der auf eine Steuer baut, die um 100 Millionen schwanken kann, ist auf Sand gebaut.

## WAS ÜBRIG BLEIBT | Vom Gewerbesteuer-Boom bleibt nur ein Viertel

Jetzt wird es kompliziert, aber es ist wichtig. NRW verteilt Geld zwischen armen und reichen Städten um, über die **Schlüsselzuweisungen**. Je mehr Steuern eine Stadt selbst einnimmt, desto weniger bekommt sie vom Land. Das passiert zeitversetzt, ein, zwei Jahre später. Nach dem Boom 2023 fielen die Zuweisungen von 216 Mio. € (2024) auf 188 Mio. € (2025, Entwurf). Mit hinein spielte auch der Zensus 2022, der Bonn rund 11.000 Einwohner weniger zuschrieb.

::grafik[gewerbesteuer-modell]

## AM ANSCHLAG | An der Steuerschraube ist kaum noch Luft

::grafik[hebesaetze-vergleich]

Bonn hat den Gewerbesteuer-Hebesatz 2024 von 490 auf 537 Prozent erhöht. Nur zwei kreisfreie Städte in NRW verlangten 2024 mehr. Bei der Grundsteuer B lag Bonn 2024 mit 680 Prozent im Durchschnitt der kreisfreien Städte (660 %). Nach der Grundsteuerreform sind die Sätze nur noch eingeschränkt vergleichbar. Hier hat der Rat im Juni 2026 entschieden, unter dem aufkommensneutralen Satz von 732 Prozent zu bleiben. Mit diesem Satz hätte die Stadt nach der Grundsteuerreform genauso viel eingenommen wie vorher. Das kostet laut Haus & Grund rund 8 Mio. € im Jahr und ist ein Grund für „weniger Grundsteuer“ in der Prognose 2026 ([Teil 5](/v4/beitraege/haushaltssperre)).

::kennzahlen[hebesatzpunkt, hebesatz-gewerbe-noetig, hebesatz-grund-noetig]

:::einordnung{titel="Unsere Einschätzung"}

Bonn hat kein Einnahmeproblem. Die Steuerkraft lag 2023 knapp ein Viertel (+24 %) über dem typischen Wert, und der Gewerbesteuersatz ist einer der höchsten im Land. Aber Bonn hat ein Verlässlichkeitsproblem. Die wichtigste Steuer schwankt um 100 Millionen, Booms verpuffen über den Finanzausgleich, und gute Jahre wurden ausgegeben statt zurückgelegt. Mit noch höheren Sätzen riskiert die Stadt, dass Unternehmen gehen. Ein paar Hebesatzpunkte können helfen, die Lösung liegt aber vor allem auf der Ausgabenseite.

:::

:::hebel

- **Booms in die Tilgung** Jedes Gewerbesteuer-Plus über Plan geht automatisch in den Abbau des Dispos ([Teil 2](/v4/beitraege/bonns-dispo)). Das sind Einmaleffekte, und so sollten sie auch behandelt werden.
- **Grundsteuer ehrlich rechnen** Wer unter dem aufkommensneutralen Satz bleibt, verschenkt Millionen. Das kann man politisch wollen, man sollte es dann aber auch so sagen.
- **Platz für Unternehmen** Bonn ist klein und hat kaum Gewerbeflächen, sagt die Stadt selbst. Mehr Ansiedlung bringt dauerhaft mehr als ein höherer Hebesatz.

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DER MIXWovon Bonn lebt

Bonns Steuern und Abgaben 2026

Mio. € · Plan · Haushaltsplan 2025/2026, Vorbericht

Gewerbe 41 %

Einkommen 30 %

Gewerbesteuer352,9 Mio. € · 41 %
Anteil an der Einkommensteuer257,3 Mio. € · 30 %
Grundsteuer B100,4 Mio. € · 11 %
Ausgleichsleistungen (Familienleistungsausgleich)86,4 Mio. € · 10 %
Anteil an der Umsatzsteuer50,6 Mio. € · 6 %
Sonstige (u. a. Hunde-, Vergnügungssteuer)14,5 Mio. € · 2 %

Quelle: Stadt Bonn: Haushaltsplan 2025/2026, Vorbericht

+24 %

Steuerkraft pro Kopf über der typischen kreisfreien Stadt (1.837 € zu 1.487 €)

2023IstGemeindeprüfungsanstalt NRW (gpaNRW)

44,7 %

Anteil der Steuern an den Erträgen. Typisch 33,9 %

2023IstStadt Bonn

41 %

aller Steuern kommen 2026 aus der Gewerbesteuer

2026PlanStadt Bonn

DIE ACHTERBAHNDie Haupteinnahme schwankt um 100 Millionen

Gewerbesteuer Bonn

Mio. € · Ist · 2011–2018 gpaNRW 2019 · 2020–2023 Vorbericht · 2019 liegt nicht vor

289

178

181

182

214

261

275

318

212

236

242

313

Ist

Quelle: Gemeindeprüfungsanstalt NRW (gpaNRW): Überörtliche Prüfung der Stadt Bonn 2019, Gesamtbericht; Stadt Bonn: Haushaltsplan 2025/2026, Vorbericht

Daten als Tabelle

Wert für	Mio. €	Status
2023	313	Ist
2022	242	Ist
2021	236	Ist
2020	212	Ist
2018	318	Ist
2017	275	Ist
2016	261	Ist
2015	214	Ist
2014	182	Ist
2013	181	Ist
2012	178	Ist
2011	289	Ist

Ein Haushalt, der auf eine Steuer baut, die um 100 Millionen schwanken kann, ist auf Sand gebaut.

WAS ÜBRIG BLEIBTVom Gewerbesteuer-Boom bleibt nur ein Viertel

Jetzt wird es kompliziert, aber es ist wichtig. NRW verteilt Geld zwischen armen und reichen Städten um, über die Schlüsselzuweisungen. Je mehr Steuern eine Stadt selbst einnimmt, desto weniger bekommt sie vom Land. Das passiert zeitversetzt, ein, zwei Jahre später. Nach dem Boom 2023 fielen die Zuweisungen von 216 Mio. € (2024) auf 188 Mio. € (2025, Entwurf). Mit hinein spielte auch der Zensus 2022, der Bonn rund 11.000 Einwohner weniger zuschrieb.

Vom Gewerbesteuer-Boom bleibt nur ein Viertel

Vereinfachte eigene Modellrechnung nach dem Gemeindefinanzierungsgesetz 2026

100 Mio. € mehr, weil Firmen mehr verdienen bleibt ≈ 27 Mio. €

Rund 7 Mio. € gehen als Gewerbesteuerumlage an Bund und Land ab, etwa 67 Mio. € fehlen später bei den Zuweisungen vom Land. Vereinfachte eigene Modellrechnung nach dem Gemeindefinanzierungsgesetz, ohne Landschaftsumlage.

Modell 2026Rechnung§§ 7–9 GFG 2026

100 Mio. € mehr durch einen höheren Hebesatz bleibt 100 Mio. €

Das Land rechnet mit einem festen Hebesatz von 433 %. Was Bonn darüber verlangt, darf die Stadt komplett behalten. Deshalb ist der Hebesatz so verlockend.

Modell 2026Rechnung§ 9 GFG 2026

Quelle: Land NRW: Gemeindefinanzierungsgesetz NRW 2026 (§§ 7–9)

AM ANSCHLAGAn der Steuerschraube ist kaum noch Luft

Gewerbesteuer-Hebesatz im Vergleich

% · 2026 · Satzungen laut IHK und Stadt Köln · Ø kreisfreie Städte 2024 laut gpaNRW

Bonn537 %

Sankt Augustin525 %

Ø kreisfreie Städte (2024)484 %

Köln475 %

Düsseldorf440 %

Landes-Rechenwert433 %

Ist

Quelle: IHK Bonn/Rhein-Sieg: Realsteuerhebesätze 2026 in der Region Bonn/Rhein-Sieg; Stadt Köln: Hebesätze der Stadt Köln; IHK Düsseldorf: Gewerbesteuerhebesätze; Gemeindeprüfungsanstalt NRW (gpaNRW): Überörtliche Prüfung der Stadt Bonn 2024/2025, Gesamtbericht

Daten als Tabelle

Wert für	%	Status
Bonn	537 %	Ist
Sankt Augustin	525 %	Ist
Ø kreisfreie Städte (2024)	484 %	Ist
Köln	475 %	Ist
Düsseldorf	440 %	Ist
Landes-Rechenwert	433 %	Ist

0,66 Mio. €

bringt ein Punkt mehr Gewerbesteuer-Hebesatz, ein Punkt Grundsteuer B 0,14 Mio. €

2026RechnungStadt Bonn

792 %

Gewerbesteuer wären nötig, um das erwartete Defizit 2026 allein so zu schließen. Höchster Satz einer kreisfreien Stadt 2018 waren 580 %

2026RechnungStadt Bonn

1.901 %

Grundsteuer B wären es alternativ, fast das Dreifache von heute

2026RechnungStadt Bonn

Was helfen könnte

Booms in die Tilgung Jedes Gewerbesteuer-Plus über Plan geht automatisch in den Abbau des Dispos (Teil 2). Das sind Einmaleffekte, und so sollten sie auch behandelt werden.
Grundsteuer ehrlich rechnen Wer unter dem aufkommensneutralen Satz bleibt, verschenkt Millionen. Das kann man politisch wollen, man sollte es dann aber auch so sagen.
Platz für Unternehmen Bonn ist klein und hat kaum Gewerbeflächen, sagt die Stadt selbst. Mehr Ansiedlung bringt dauerhaft mehr als ein höherer Hebesatz.

titel: "537 Prozent. Bonn ist bei den Steuern fast am Anschlag."
dachzeile: "Woher das Geld kommt"
vorspann: "Bonn nimmt so viel Steuern ein wie nie. Aber die wichtigste Einnahme schwankt um 100 Millionen, vom Boom bleibt über den Finanzausgleich oft nur ein Viertel, und an der Steuerschraube ist kaum noch Luft. Woher Bonns Geld kommt und warum es nicht verlässlich ist."
kurzfassung:
  - "Die Gewerbesteuer ist Bonns größte Steuer und schwankte 2011–2023 (Ist) zwischen 178 Mio. € (2012) und 318 Mio. € (2018)."
  - "Wächst sie, holt sich das Land über den Finanzausgleich zeitversetzt rund drei Viertel zurück (Modellrechnung)."
  - "Mit 537 % verlangen nur zwei kreisfreie Städte mehr Gewerbesteuer. Das erwartete Defizit 2026 (Prognose) allein über die Gewerbesteuer zu schließen, hieße 792 %."
format: erklaerstueck
themen: [einnahmen, gewerbesteuer, grundsteuer, finanzausgleich]
akteure: [land, rat, gpa]
stimme: redaktion
lesetiefe: vertiefung
autoren: [redaktion]
faktencheck:
  von: [hanna-petersen]
  am: 2026-10-04
veroeffentlicht: 2026-10-04
datenstand: Oktober 2026
lesezeit: 6
quellen:
  - quelle: hh2025-vorbericht
    fundstelle: "Steuern PDF-S. 14–21"
  - quelle: hh2025-gepp
  - quelle: gpa-2019
    fundstelle: "Tab. 10, PDF-S. 74; S. 66 f."
  - quelle: gpa-2025
    fundstelle: "S. 39, 48, 49 f."
  - quelle: ja-reihe
    fundstelle: "Steuern gesamt; JA 2024 Teil 2, PDF-S. 629; JA 2018, PDF-S. 56, 69"
  - quelle: ja2025-t2
    fundstelle: "PDF-S. 682"
  - quelle: ihk-hebesaetze
  - quelle: koeln-hebesaetze
  - quelle: ihk-duesseldorf-hebesaetze
  - quelle: hausundgrund-grundsteuer
  - quelle: gfg-2026
    fundstelle: "§§ 7–9"
frage:
  id: steuern-erhoehen
  haltung: einordnend
herkunft: /v3/teil-12/

Prüfungen 464 Wörter

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Zahlen im Beitrag 6

+24 %Ist 2023
44,7 %Ist 2023
41 %Plan 2026
0,66 Mio. €Rechnung 2026
792 %Rechnung 2026
1.901 %Rechnung 2026

Verknüpfungen

Lesepfad Staffel 2: Wo das Geld hingeht und wo es fehltStation 7
Leitfrage Sollte Bonn die Steuern weiter erhöhen?
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Verlauf

Faktencheck04.10.2026
Veröffentlicht04.10.2026

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