Die Straßen verlieren ein Viertel ihres Werts. Und das Geld fürs Bauen bleibt liegen.

DIE ABNUTZUNGJedes Jahr ein Stück weniger Stadt

Eine Straße verliert jedes Jahr an Wert, weil sie benutzt wird, Frost abbekommt und altert. In der Buchhaltung heißt das Abschreibung. Steckt eine Stadt weniger in neue und erneuerte Straßen, als sie abschreibt, schrumpft ihr Bestand. Sie lebt von der Substanz.

Bonns Straßennetz: neu gebaut gegen abgenutzt

Mio. € pro Jahr · Säulen = Zugänge, Linie = Abschreibungen · 2013–2024 Ist · 2025 Entwurf · Anlagenspiegel

Die Landesprüfer hatten das schon 2019 aufgeschrieben. Den 19,1 Mio. € Abschreibungen auf die Verkehrsflächen standen 2017 nur 8,5 Mio. € Reinvestitionen gegenüber. Die Daten zum Straßenzustand stammten damals aus dem Jahr 2007. Eine neue Erfassung war 2019 erst in Vorbereitung. Ob es inzwischen aktuelle Zustandsdaten gibt, hat die Stadt nicht veröffentlicht.

DIE SCHEREDie Kredite wachsen, die Straßen schrumpfen

Was wächst und was schrumpft

Index 2013 = 100 · Buchwerte am 31.12. · 2013–2024 Ist · 2025 Entwurf

Seit 2013 ist Bonns Bestand an Baukrediten um 701 Mio. € gewachsen. Das Straßennetz ist im selben Zeitraum 144 Mio. € weniger wert.

Wie passt das zusammen? Ein Teil des Zuwachses sind seit 2023 umgebuchte Dispo-Kredite (Teil 2). Für den Rest haben wir die Bilanz verglichen. Im selben Zeitraum wuchsen vor allem zwei Posten, die in der Bilanz als Finanzanlagen stehen, also wie Geldanlagen. Ihr Zuwachs entspricht 82 % des Kredit-Zuwachses. Einen bestimmten Zweck kann man einem einzelnen Kredit dabei nicht zuordnen. Nur die Darlehen an die Stadtwerke reicht Bonn direkt weiter.

Wohin der Zuwachs der Finanzanlagen ging

Mio. € · Zuwachs 2013 → 2024 · Ist · Bilanz

Gebäude 64 %

Stadtwerke 25 %

• an das Städtische Gebäudemanagement und das Theater (Schulen, Gebäude)371,6 Mio. € · 64 %
• Darlehen an die Stadtwerke (vor allem neue Bahnen)143,5 Mio. € · 25 %
• übrige Finanzanlagen62,2 Mio. € · 11 %

Das städtische Gebäudemanagement ist ein Sondervermögen der Stadt. Wenn Bonn eine Schule saniert, gibt die Stadt dem Gebäudemanagement Geld. In der städtischen Bilanz steht das als Finanzanlage, obwohl daraus echte Gebäude werden. Die Darlehen an die Stadtwerke reicht Bonn nur durch (Teil 8). Dass deshalb kein Geld für Straßen da war, zeigen die Zahlen allerdings nicht. Das zeigt der nächste Abschnitt.

Die städtische Kennzahl zählt die Darlehen an die Stadtwerke und das Geld für das Gebäudemanagement als Investition mit. So entsteht auf dem Papier eine Quote weit über 100 Prozent. Den Effekt der Stadtwerke-Darlehen räumt die Stadt im Abschluss selbst ein. Die Straßen erzählen eine andere Geschichte.

GELD DA, BAU NICHTDas eigentliche Problem: Bonn verbaut sein Geld nicht

Fehlt also schlicht das Geld für die Straßen? Nicht ganz. Der Haushalt plant jedes Jahr viel mehr Bauprojekte, als die Stadt umsetzt. Was nicht ausgegeben wird, wandert als „Ermächtigung“ ins nächste Jahr, also als Erlaubnis, das Geld später noch auszugeben. Dort trifft es auf die neuen Pläne und wird wieder nicht fertig.

Wie viel der Mittel für Baumaßnahmen tatsächlich abfloss

% der verfügbaren Mittel (Ansatz + Übertrag aus dem Vorjahr) · 2019–2024 Ist · 2025 Entwurf · eigene Rechnung aus der Finanzrechnung

24,2 %

25,7 %

20,7 %

19,5 %

21,1 %

13,6 %

24,1 %

2019202020212022202320242025 · Entw.

Die Prüfer sagen es deutlich: Wegen dieser Lücke zeigen Bonns Haushaltspläne kein realistisches Bild davon, was tatsächlich gebaut wird. Die Gründe nennt die Verwaltung selbst: ungeklärte Grundstücksfragen, kaum geeignete Baufirmen am Markt und zu wenig eigenes Personal (Teil 10).