Bonns Schulden und Eigenkapital

Bericht zum Schuldenmanagement 2025: anders abgegrenzt als die Bilanz

Am 21.08.2026 hat die Stadt einen Bericht über ihre Kredite und Zinsen veröffentlicht (Bericht 261463). Er ergänzt die Jahresabschlüsse, ersetzt sie aber nicht. Der Bericht umfasst den Kernhaushalt, das Gebäudemanagement (SGB) und die Seniorenzentren (SZB) – nicht alle städtischen Unternehmen. Die Werte sind der Stand der Verwaltung zum 31.12.2025 und deshalb als Entwurf gekennzeichnet: Der Rat hat den Jahresabschluss 2025 noch nicht festgestellt.

Ein Unterschied betrifft Kredite, mit denen die Stadt Investitionen vorübergehend vorfinanziert (Zwischenfinanzierung). Der Bericht zählt sie noch zu den Liquiditätskrediten, die Bilanz zu den Investitionskrediten. Durch diese Umbuchung entstehen keine zusätzlichen Schulden.

Die übrigen Abschnitte dieser Seite zeigen deshalb weiter den vom Rat festgestellten Abschluss 2024 und den Entwurf 2025. Zahlen aus dem Bericht und aus der Bilanz werden nicht vermischt. Die Netto-Zinszahlungen sind Geld, das im Lauf des Jahres geflossen ist – kein Schuldenstand.

Einige Werte nennt der Bericht nur auf Millionen Euro gerundet. Daraus bilden wir keine Gesamtsumme, die genauer wirkt, als sie ist. SGB und SZB sind im Gesamtportfolio schon enthalten und dürfen nicht noch einmal addiert werden. Managementdaten und genaue Fundstellen (CSV)

Gemeint ist die Stadt Bonn mit ihrem Kernhaushalt, nicht der gesamte Konzern Stadt Bonn mit allen städtischen Unternehmen. Der Stand 2024 ist geprüft und vom Rat festgestellt. Der Stand 2025 ist ein Entwurf: Die Verwaltung hat das Jahr abgerechnet, Prüfung und abschließender Ratsbeschluss stehen aber noch aus.

Investitionskredite wachsen, der Buchwert der Infrastruktur sinkt

Von 2013 bis 2025 sind die Investitionskredite der Kernverwaltung von 753 Mio. €753.315.571 € auf 1,68 Mrd. €1.678.768.841 € gestiegen (2025: Entwurf). Im selben Zeitraum ist der Buchwert des Infrastrukturvermögens – Straßen, Brücken, Kanäle und der Boden darunter – von 1,98 Mrd. €1.976.750.195 € auf 1,8 Mrd. €1.804.885.079 € gesunken.

Der Buchwert sinkt, weil mehr abgeschrieben wird als neu hinzukommt. Die Zahlen dazu stehen im Tab Abschreibungen.

Warum wächst die Infrastruktur trotz Investitionskrediten nicht?

Wer steigende Investitionskredite sieht, erwartet mehr Straßen und Brücken in der Bilanz. Einen großen Teil seiner Investitionen verbucht Bonn aber an anderer Stelle. Von 2013 bis 2025 (2025: Entwurf) wuchsen vor allem drei Posten:

Schulen, Kitas und andere Gebäude baut das Gebäudemanagement (SGB). Es ist ein Sondervermögen mit eigener Bilanz; die Gebäude stehen dort. Die Stadt zeigt ihre Investitionszuschüsse an SGB und Theater als Ausleihungen an Sondervermögen: 181 Mio. €181.199.344 € → 633 Mio. €633.238.865 € (plus 452 Mio. €452.039.521 €).

Darlehen an die Stadtwerke: Seit 2020 nimmt die Stadt Kredite auf und reicht sie als Darlehen an die Stadtwerke weiter. Dem Kredit steht eine Forderung gegenüber. Ausleihungen an verbundene Unternehmen: 8,94 Mio. €8.943.177 € → 238 Mio. €237.608.789 € (plus 229 Mio. €228.665.613 €).

Übrige Sachanlagen wie Anlagen im Bau, Grundstücke, Fahrzeuge und Ausstattung: plus 366 Mio. €366.162.466 €.

Zum Vergleich: Sach- und Finanzanlagen zusammen wuchsen um 935 Mio. €934.819.748 €, die Investitionskredite um 925 Mio. €925.453.270 €. Die Größenordnung passt also, obwohl die Infrastruktur um 172 Mio. €171.865.116 € gesunken ist. Welcher Kredit welche Anlage bezahlt hat, zeigt die Bilanz allerdings nicht, und Investitionen werden auch aus Fördermitteln bezahlt.

Die Finanzrechnung bestätigt das Bild für 2025 (Entwurf): Von 372 Mio. €372.071.940 € Auszahlungen für Investitionen gingen 231 Mio. €230.695.698 € (62,0 %) in Finanzanlagen, zu denen die oben genannten Ausleihungen gehören. Das sind Zahlungen, keine Buchwerte: Mit den Zugängen im Anlagenspiegel sind sie nicht gleichzusetzen.

Liquiditätskredite: Lücken im laufenden Betrieb

Von 2013 bis 2023 lagen die Liquiditätskredite zwischen 612 Mio. €611.800.000 € und 764 Mio. €764.000.000 € – ohne klaren Trend. 2024 stiegen sie auf 785 Mio. €785.255.958 € (Ist), 2025 laut Entwurf auf 840 Mio. €839.809.487 €.

In beiden Jahren reichte das Geld aus dem laufenden Betrieb nicht aus. Der Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit war negativ: 2024 -83 Mio. €-82.957.680 € (Ist), 2025 -36,4 Mio. €-36.367.063 € (Entwurf). Die Stadt hat also für Gehälter, Sozialleistungen, Sachkosten und Zinsen mehr ausgezahlt, als an Steuern, Zuweisungen und Gebühren hereinkam. Warum die Aufwendungen schneller wachsen als die Erträge, erklärt der Bericht Warum reicht Bonns Geld nicht?

Liquiditätskredite sind nicht an einen Zweck gebunden. Welche Auszahlung ein Liquiditätskredit bezahlt hat, zeigt keine Rechnung der Stadt. Auch ein Defizit lässt sie nicht automatisch um denselben Betrag steigen.

Zeitreihe mit Fundstellen (CSV)

Straßen, Brücken und Kanäle werden über ihre Nutzungsdauer von oft mehreren Jahrzehnten abgeschrieben. Das ist kein pauschaler Prozentsatz, sondern die Summe der Abschreibungen jeder einzelnen Anlage. 2024 waren es 48,3 Mio. €48.264.535 €, rund 2,7 % des Buchwerts vom Jahresanfang.

Solange weniger neu hinzukommt, als abgeschrieben wird, sinkt der Buchwert – auch ohne dass etwas verkauft wird. Ob die Straßen deshalb schlechter werden, zeigt die Bilanz nicht. Abschreibungen sind Aufwand im Jahresergebnis, aber keine Auszahlung.

Verbindlichkeiten sind alle Zahlungspflichten, deren Höhe feststeht: Kredite, aber auch offene Rechnungen und andere Schulden. Laut Entwurf des Jahresabschlusses 2025 waren es insgesamt 2,82 Mrd. €2.824.156.014 €. Dieser Wert ist noch vorläufig.

Diese Werte stammen aus dem Entwurf 2025. Sie werden nicht mit dem festgestellten Kreditstand 2024 verrechnet. Kredite sind nur ein Teil der Verbindlichkeiten.